【中国财政】黄平：牢记嘱托感恩情 接续奋斗谱新篇

2023-11-22

　　

       在全党上下深入贯彻落实党的二十大精神、全面建设社会主义现代化国家的开局之年，在深入开展主题教育的关键时期，习近平总书记时隔四年再次亲临江西考察指导，看望老区干部群众，饱含着对江西的巨大关怀和对老区人民的深情厚爱，充分体现了对江西发展一以贯之的关心关怀和殷切期望，在开启中国式现代化建设江西实践进程中具有重要里程碑意义。

　　党的十八大以来的十年，是党和国家事业发展中极不平凡的十年，也是江西财政牢记嘱托、感恩奋进的十年。十年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在省委省政府的团结带领下，江西财政坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神和对财政工作的重要指示批示精神，加力提效实施积极的财政政策，纵深推进财税体制改革，着力提升财政治理效能，全省财政改革发展取得显著成效。10年间，江西全省一般公共预算收入增长至2948.3亿元，一般公共预算支出达到7289亿元，收支均实现翻番，总量分别前移至全国第16位和第13位，财政实力日益壮大；累计发行新增地方政府专项债券5835亿元，为市场主体减免税费4365亿元，撬动社会资本1万多亿元，支持发展精准有力；全省民生领域累计支出约3.9万亿元，占同期财政支出比重稳定在80%左右，民生底色持续擦亮；牵头实施90余项改革任务，配合推进300余项改革工作，各项改革蹄疾步稳，财政制度不断健全。

　　我们深刻感受到，江西发展的比较优势日益彰显、潜力动能加速释放，全省财政调控能力不断增强、治理效能持续提升，根本在于有习近平总书记的掌舵领航、定纲指向，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引、理论指导，在于以习近平同志为核心的党中央对江西工作的高度重视、关心厚爱。我们将不折不扣把学习宣传贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神作为首要政治任务，作为指导财政改革发展的总方针总纲领总遵循，按照“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，开拓进取、奋楫争先，扎实深入开展学习宣传，科学严谨研究落实举措，从全局谋划财政一域，以财政一域服务全局，切实把习近平总书记对江西的深情厚爱转化为财政干事创业、拼搏奋进的实际行动，为奋力谱写中国式现代化江西篇章贡献积极力量。

　　聚焦实体经济，加快构建现代化产业体系

　　实体经济是国家强盛的重要支柱，现代化产业体系是现代化国家的物质技术基础，两者直接关系我国能否在未来发展和国际竞争中赢得战略主动。习近平总书记指出，要努力构建体现江西特色和优势的现代化产业体系。江西财政要完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚决扛起“努力在加快革命老区高质量发展上走在前”的使命职责，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，落实落细各项减税降费举措，加快债券发行和使用进度，扎实推动今年出台的促进经济持续回稳向好24条和支持中小企业14条财政举措落地见效，充分激发市场主体活力。要坚决落实“抢位发展、错位发展”的重要要求，积极研究出台深化财政科技经费分配使用机制改革措施，强化关键核心技术攻关财力保障，加大国家级重大创新平台投入，为产业发展提供强有力科技支撑；大力支持制造业重点产业链现代化建设提升“1269”行动计划，落实好重点产业链供应链金融奖励试点政策，用好用足财政金融工具支持产业集群链式发展，推动传统产业优化升级、新兴产业发展壮大、未来产业前瞻布局。

　　聚焦畅通循环，积极深化对内对外开放

　　对外开放是经济发展的关键一招，实行更高水平开放可以为构建新发展格局提供强大动力。习近平总书记指出，江西要充分发挥区位优势，采取更有力的措施，以开放促发展，打造内陆地区改革开放高地，主动服务和融入全国构建新发展格局。江西财政要牢牢把握“深化对内对外开放”的丰富内涵和精神实质，充分发挥江西在发展中的比较优势，不断夯实经济增长“基本盘”。要强化政策引导和资金协同，实施好招大引强重点项目奖励，吸引更多产业、技术、人才落户江西；加大对“一主一副、两翼联动、多点支撑”区域发展战略财力保障，更好对接服务长三角一体化发展和粤港澳大湾区建设。强化港口型国家物流枢纽、综合保税区等口岸建设，推动完善高效顺畅的流通体系，着力稳住外贸外资，深度融入共建“一带一路”，积极拓展内陆开放发展新空间。加快出台省以下财政体制改革实施方案，着力构建权责配置更为合理、收入划分更加规范、财力分布相对均衡、基层保障更加有力的省以下财政体制。在财政补助、税费优惠、政府采购等方面对各类市场主体一视同仁、平等对待，推动更多财政服务事项“指尖办理”“跨省通办”，充分激发高质量发展的动力活力，在推动中部地区崛起的征程上闯出一片新天地。

　　聚焦农业农村现代化，全面推进乡村振兴

　　农业农村现代化是实现乡村振兴战略的总目标，也是建设农业强国的基本要求。习近平总书记指出，要坚持农业农村优先发展，加快农业农村现代化步伐。江西财政要聚焦农业产业化高质量发展，支持落实全省农业七大产业高质量发展三年行动方案，推动稻米、油茶等主导产业和特色产业链协同发展，统筹资金加快现代农业产业园、优势产业集群、农业产业强镇建设，健全多元化投入机制。深入实施乡村建设行动，强化乡村两级基层组织运转保障，扎实推进农村人居环境整治，积极支持村庄规划编制，引导更多社会资本参与“四融一共”和美乡村建设，不断补齐乡村基础设施和公共服务短板。建立健全财政保障制度，加强土地出让收入用于农业农村资金与一般公共预算支农投入之间的统筹衔接，落实土地出让收入用于农业农村的考核比例，保持衔接资金投入整体稳定，持续提高衔接资金用于产业的占比，不断增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。

　　聚焦共同富裕，努力提高人民生活品质

　　增进人民福祉是发展的根本目的，推进共同富裕是社会主义的本质要求。习近平总书记指出，确保老区人民共享改革发展成果，过上幸福生活，是推进全体人民共同富裕的底线任务。江西财政要牢牢把握财政资金的公共属性，坚持公共财政取之于民、用之于民，持续健全民生领域投入保障机制，不断加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，实实在在办好惠民利民实事。要科学调度、压茬推进2023年10项民生实事和98项民生工作清单任务，加强民生政策评议、评价、评估结果运用，科学谋划2024年民生实事。支持高校毕业生、退役军人等重点群体就业创业，推动学前教育、义务教育、高等教育等均衡发展，完善重大疾病预防控制体系和医疗救助费用保障制度，支持“一老一小”“学位”“园位”等优化供给，更好满足全省人民群众多层次多样化需求。完善转移支付体系，加大财力下沉力度，加强基层“三保”、直达资金等监督管理，切实兜牢民生底线、增进民生福祉，用实干推动发展、取信于民。

　　聚焦绿色发展，大力支持高水平生态保护

　　生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计，高水平生态保护是高质量发展的重要支撑。习近平总书记指出，要毫不动摇坚持共抓大保护、不搞大开发，在高水平保护上下更大功夫。江西财政要牢记“在推进长江经济带发展上善作为”的殷殷嘱托，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，深化国家生态文明试验区建设，落实落细深化生态保护补偿制度改革实施意见，强化重点生态功能区转移支付，为更高标准打造美丽中国“江西样板”提供坚实财力支撑。统筹资金支持打好蓝天、碧水、净土提升攻坚战，推动山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，积极推进“五河”干流水域禁捕、生态环境监测提升、矿山生态治理，走好走实纵向全覆盖、横向多层次的流域生态补偿机制，提升生态系统质量和稳定性。研究出台碳达峰碳中和、国家公园建设有关财政支持政策，积极争取国家绿色发展基金出资，引导更多社会资本参与生态保护修复，高标准推动长江国家文化公园(江西段)建设，探索生态产品价值转换新机制，促进绿色低碳转型发展。

　　聚焦风险防范，更好统筹发展与安全

　　安全是发展的基础，发展是安全的保障。习近平总书记指出，要统筹好发展和安全，在维护粮食安全、能源安全、重要产业链供应链安全、水安全等方面发挥更大作用，以一域之稳为全局之安作出贡献。江西财政要坚决扛起防范化解重大风险的政治责任，增强忧患意识，提高防控能力，切实加强政府债务管理，密切关注金融、房地产等重点领域风险，及时消除各类风险隐患。要巩固粮食主产区地位，全力支持高标准农田建设管理，严格落实耕地地力保护、种粮补贴等各类惠农政策，大力推进种业振兴行动和农业关键核心技术攻关，全方位夯实粮食安全根基。要聚焦提升能源保障能力，大力支持重大能源工程建设，落实绿色产业补助政策，切实强化能源保供稳价。要抢抓机遇着力补齐水利基础设施短板，积极支持鄱阳湖水利枢纽、梅江灌区等重大水利工程及蓄滞洪区等防洪项目工程建设，落实万座重点山塘加固整治任务，巩固提升防灾减灾救灾能力。

　　聚焦从严治党，持续推进党的建设新的伟大工程

　　健全全面从严治党体系，是党的二十大提出的加强新时代党的建设的重大举措。习近平总书记指出，坚持和加强党的全面领导，是我们做好工作的根本保证。江西财政要全面贯彻新时代党的建设总要求，旗帜鲜明把讲政治摆在首位，坚持以政领财、以财辅政，一切财政工作都以习近平总书记的号令为旗帜，以党的方向为方向，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。围绕习近平总书记考察江西重要讲话精神，完善发展思路、工作重点和政策举措，加大对落实情况的政治监督，确保总书记重要指示落实到位、取得实效。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，树立和践行正确政绩观，扛牢抓实管党治党政治责任，强化“一把手”和干部监督管理，持续推进形式主义官僚主义问题“三严五整”攻坚行动，落实落细过紧日子各项要求，加大财经纪律整治和财会监督力度，不断推动全面从严治党向纵深发展。

来源：省财政厅